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澳门赌彩官方网站澳门金赌彩2.关于管理体制改革经济体制的改革必然要引起管理体制的改革。在1956年初进行的大规模调查研究过程中,官方针对社会主义管理体制上权力过分集中的问题,官方毛泽东就提出了扩大一点地方的经营管理权,给地方一些独立性的主张 。在《论十大关系》中,毛泽东专门论述了中央和地方的关系,提出要有中央和地方两个积极性,这比只有一个积极性好得多。毛泽东认为 ,解决中央和地方的矛盾 ,应当在巩固中央统一领导的前提下,扩大一点地方的权力,给地方更多的独立性,让地方办更多的事。1956年6月,国务院召开了全国体制会议 ,会议提出了《关于改进国家行政体制决议的草案》 。周恩来在中共八大上就这个“草案”,提出了处理中央、地方和企业关系的七条原则,重点是在中央统一领导下,适当地扩大地方的权限。党的八大后 ,在陈云主持下,制定了关于改进工业、商业和财政三个管理体制的规定。基本方针是:分级管理,逐步下放,重视综合平衡,处理好下放后的人、财、物和产 、供、销等各个环节的协调关系,破除和修订某些不合理的规章制度,更好地促进经济和各项事业的发展 。中心内容和总的精神是:适当调整中央同地方、国家同企业之间的关系,把一部分工业管理、商业管理、财政管理的权力下放给地方行政机关和工矿企业,以便更好地调动和发挥地方和企业的积极性。这些都是积极有益的探索和尝试。但是,在计划经济体制内 ,还没有真正找到经济管理体制改革的出路。

如何加强和改善企业管理,网站是社会主义经济建设中的一个重大问题。1958年1月,网站毛泽东主持制定的《工业方法六十条(草案)》提出,干部要以普通劳动者姿态出现,与工人建立平等关系,要改革束缚群众积极性的不合理的规章制度。在党的八大二次会议上,他提出了干部参加劳动,工人参加管理的要求。后来,他还说,所有制问题基本解决以后,最重要的问题是管理问题,也就是人与人的关系问题。1960年,毛泽东根据中共鞍山市委关于工业战线开展技术革新和技术革命运动的情况,提出了改善企业管理的“两参一改三结合”的思想,“两参”即干部参加劳动、工人参加管理,这是扩大企业中的社会主义民主的需要;“一改”即不断改革不合理的规章制度,企业有一套合理的规章制度,才能调动企业的工人、技术人员和干部的积极性、创造性,促进生产建设事业的发展;“三结合”即工人群众、领导干部和技术人员相结合,共同对企业实施管理,可以发挥集体智慧 ,合力解决企业的重大生产技术等种种问题,是提高企业管理和科学技术水平的有效途径。经过许多大型企业试行后,这个制度后来正式列入中央制定的“工业七十条”中,并确定企业的职工代表大会为该制度的一种具体形式。“工业七十条”同时进一步强调要改善和加强企业管理,实行党委领导下的厂长负责制 ,实行职工代表大会制度;在充分发扬政治民主、经济民主、生产技术民主,调动广大职工积极性、创造性的基础上形成和完善以厂长为首的全厂统一的生产行政指挥系统和运行机制。当时毛泽东把“两参一改三结合”的管理制度称之为“鞍钢宪法”,使之与苏联的“马钢宪法”(指以马格尼托哥尔斯克冶金联合工厂经验为代表的苏联一长制管理方法)相对立。这一思想的提出及其实践是对中国企业管理体制的有益探索。

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毛泽东认为,官方在社会主义条件下发展商品生产不会导致资本主义。他说:官方“商品生产,要看它是同什么经济制度相联系,同资本主义制度相联系就是资本主义的商品生产,同社会主义制度相联系就是社会主义的商品生产。”商品生产不会将我们引导到资本主义,因为社会主义已经没有了资本主义的经济基础,即生产资料资本主义所有制变成了全民所有制,在商品生产和商品流通领域占统治地位的是国家和人民公社 ,资本家已经被排挤出去,这同资本主义有着本质区别。关于商品生产和商品交换存在的原因,网站毛泽东认为,网站两种所有制存在,是商品生产的主要前提。但商品生产的命运,最终和生产力的水平有密切关系。因此,即使是过渡到了单一的社会主义全民所有制,如果产品还不很丰富,某些范围内的商品生产和商品交换仍然有可能存在。毛泽东不仅从生产关系方面,而且从生产力方面找到了商品生产和商品交换存在时限的客观依据。针对斯大林认为生产资料不是商品的观点,毛泽东认为很不妥当 ,商品的范围包括生产资料这种讲法比较好。

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(作者:出版项目合作)